19. junij 2007

Stališča Sindikata VIR o spremembah in dopolnitvah zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI)

Na spletnih straneh Ministrstva za šolstvo in šport sta bila 18. maja 2007 objavljena osnutka sprememb in dopolnitev Zakona o osnovni šoli (ZOŠ) ter Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI). Ob tem je bil postavljen tudi rok za pošiljanje pripomb in predlogov in sicer do 1. junija.

Glede na to, da predlagane spremembe in dopolnitve šolske zakonodaje posegajo na ključno področje organizacije in financiranja vzgoje in izobraževanja, katerih posledice se bodo lahko odrazile tudi v znižanju števila potrebnih strokovnih delavcev in zaposlenih v spremljajočih dejavnostih, smo v Sindikatu VIR ministra dr. Milana Zvera pozvali, da javno razpravo podaljša vsaj do 1. julija, saj bo le tako možno ustrezno pripraviti pripombe.

Hkrati smo ministra ga pozvali, da se ob zaključku javne razprave ponovno sestanemo, kot smo se dogovorili na zadnjem skupnem sestanku, 3. aprila 2007, ko smo obravnavali teze za spremembe in dopolnitve Zakona o osnovni šoli (ZOŠ) ter Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI).

Kljub temu, da so podaljšanje javne razprave zahtevali tudi Strokovni svet za splošno izobraževanje, Oddelek za pedagogiko in andragogiko Filozofske fakultete, Skupnost vrtcev Slovenije, Združenje ravnateljic in ravnateljev vrtcev, Dijaška organizacija, SVIZ, Zveza društev pedagoških delavcev Slovenije in Združenje svetov staršev ljubljanskih osnovnih šol Ministrstvo za šolstvo in šport (MŠŠ) javne razprave ni podaljšalo. Poleg tega MŠŠ ni pripravilo nikakršnih analiz stanja v izobraževanju, ki bi služile za podlago predlaganim spremembam.

Republiški odbor Sindikata VIR je na seji dne 19. junija 2007 sprejel stališča o osnutku zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI).

Republiški odbor Sindikata VIR ocenjuje, da je osrednji cilj predlaganih sprememb in dopolnitev ZOFVI racionalizacija javnega šolstva, ob hkratnem izboljšanju položaja zasebnega šolstva. V Sindikatu VIR se ne strinjamo s predlaganimi spremembami financiranja javnih vzgojno-izobraževalnih zavodov (na dijaka oz. učenca), ki lahko ogrozi obstoj podružničnih in podeželskih šol z majhnih številom učencev, s tem da naj bi se po drugi strani program zasebnih šol po novem financiral 100-odstotno. Ob upoštevanju dejstva, da bo ustanovitelj zasebne šole k temu lahko prispeval še dodatna sredstva, bodo imele zasebne šole nedvomno boljše izhodiščne pogoje za kakovostno izobraževanje od javnih šol.

V Sindikatu VIR se ne strinjamo tudi s z zmanjševanjem dostopnosti do javne šole, ki jo povzroča sprememba 87. člena ZOFVI, ki edine javne šole v šolskem okolišu ne varuje več pred konkurenco zasebne šole. Po sedaj veljavnem zakonu namreč država zasebne šole ne financira, če ta ogroža obstoj edine javne osnovne šole v šolskem okolišu.

V funkciji racionalizacije javnega šolstva se s spremembami zakona vpeljuje tudi ustanavljanje vzgojno-izobraževalnih centrov, čeprav niso opravljene analize, iz katerih bi bilo razvidno, koliko se bo z njimi prihranilo. Pri tem pa zakon dopušča, da lahko šole in vrtci, združeni v center, delujejo tudi brez ravnatelja, sveta šole in sveta staršev, če bo tako določil akt o ustanovitvi.

Republiški odbor Sindikata VIR je poleg splošne ocene sprejel tudi konkretne pripombe k posameznim členom osnutka sprememb in dopolnitev ZOFVI in jih posredoval Ministrstvu za šolstvo in šport.